博物馆展陈工程中的经费核算——以《客家祖地
2017-03-01 15:56 | 苏雅文 |
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一、三明市博物馆装修工程概况
三明市博物馆又名三明市客家博物馆，是地级市综合性博物馆，新馆兴建于2011年，建筑面积10026平方米，展厅布展面积3500平方米。该馆分为《客家祖地》、《红色三明》、《馆藏文物》、《崛起三明》四个固定陈列展览和一个临时展览。陈列展览以实物为基础，结合图照、场景、现代多媒体技术为辅助手段，力求打造一个高品位、高质量、极具原创性思维，结合前瞻性思路的现代展馆。展览总预算3964.3万元。以下就布展工程中艺术品、多媒体等项目在经费核算过程中存在的主要问题进行探讨研究。 二、展陈工程中存在问题与对策 三明市博物馆新馆四个固定陈列展厅和一个临时展厅于2012年3月设计，6月开始施工，11月基本峻工。新馆建成后观众量大增，并接待了世界客属第25届恳亲大会的海内外来宾，已产生一定的社会影响。但在工程的技术质量方面仍未达到峻工合格要求，由此我馆成立了由馆领导、财会人员、文博专家组成的经费核算项目小组，就发现的以下四个问题展开工作。 1、布展效果与原设计理念存在差异。 项目小组通过陈列大纲和陈列设计对施工现场效果进行审核评估，从整体上看，展厅色彩比较灰暗，有压抑感，内容不够集中，重点、亮点不够突出，未能深刻体现陈列大纲所强调的客家人不断进取拼博的精神境界。展厅多处场景未按照原设计标准创作，人物雕塑太模式化，人物姿势没有变化。如闽学四贤、沙县肩膀戏、客家人唱山歌等艺术场景，对客家文化与内涵特征把握不准，形式表现偏题走样。以沙县肩膀戏《猪八戒巡山》故事场景为例，陈列大纲设计为5个大人、5个小孩仿真人物硅胶塑像，人物尺寸要求按照三明客家人身高1：1比例塑造，大人175厘米，小孩以七、八岁孩童为主，身高在120厘米，服装和道具采用表演戏服。而施工方制作的硅胶塑像人物尺寸比例不符合，大人160厘米，小孩100厘米，表演戏台太高，不符合沙县肩膀戏表演风格；5个大人及5个小孩捏塑表情模式化，姿势单一，不符合肩膀戏表演特点。项目小组认为，5个大人表情应以三明客家人表情为主，5个小孩表情应捏塑成《猪八戒巡山》中唐僧师徒的性格特征。此外，项目组认为，仿真人物硅胶像报价11万元/尊，超出同一时期艺术品价格。 针对《猪八戒巡山》这一场景塑像尺寸、人物特征、经费报价等出现的问题，我馆积极与施工方沟通并给予建设性指导意见，要求施工方深刻领会陈列大纲内涵并严格按照设计方案施工。在沙县肩膀戏仿真人物场景布置中，根据当地民俗风格、所处历史环境、自然环境方面综合考虑，对“沙县肩膀戏”场景提出相应的色彩和色调要求，对于人物尺寸与表情特征不符合场景要求的，要求施工方重新塑造。在材料把关方面，要符合博物馆展厅建设要求[1]，以自然环保的材料为主。陈列手段要采用多样的艺术形式与《猪八戒巡山》内容相吻合。展示空间布局规划，展线要流畅，布局要合理，展览要有较强的观赏性。对于不符合要求的，提出建设性意见，要求施工单位立即整改。通过有效的监督指导，发现问题及时整改处理，保证布展施工质量。对于仿真人物硅胶像这类艺术创作品价格审核，财务上按比较价计费，即参照全国博物馆在布展陈列中近两年获得十大精品馆奖中使用的陈列景观、艺术品价格作参考价，按定额取费[2]。 2、工程量[3]与原设计图纸存在差异。 施工方在投标工程量与实际施工量往往存在差异。工程结算时，通过现场测量，施工图纸审核，发现多处施工面积减小，艺术品数量减少。如在客家祖地序厅、红色三明序厅，万寿岩古人类活动场景、书院场景、土堡建造场景、民居复原场景，仿真模型甘露寺模型、永安安贞堡模型等尺寸都有缩小现象，造成了工程量与价格比的不合理。 项目小组通过对工程签证单[4]进行逐一审核比对，将审核过程中发现的在工程量、工程单价与竣工图、签证单不符、工程结算原始资料不完整等问题，及时向分管领导汇报，召开了多次协调会，经现场负责人员确认，补充了数十条结算资料，委托了具备甲级资质的审核公司进行审核。在工程审核结果初稿出来后，安排了审核公司与施工布展单位见面，先后五次在展馆现场进行积极沟通核算，确认最终价格。 如万寿岩场景一项，对于古人类活动场景签证中涉及油画背景、山体造型、地面造型面积减小的问题，经现场负责人、施工单位、监理单位、审核公司共同确认布展施工工程量。综合考虑全国十大精品馆艺术品价格和场景布置费用，与施工单位多次沟通、核对，最终双方确认艺术品和场景景观资金费用，仅此项场景经费节约41.3万元。表一是一项万寿岩场景工程前后对比。
表一：万寿岩场景 单位：元
3、展厅主要设备系统工程采购存在差异。
（1）根据原陈列大纲设计，展厅多媒体系统为24项（套），在投标材料中都有明确“品牌、规格、型号”，而实际多媒体设备这几项与原图纸存在差异。（2）轻钢龙骨、防霉材料、铝塑板、高密度板、硅化钙板、耐水纸面石膏板、高级乳胶漆等种类和规格与原招标货物种类和规格存在差异。（3）库房文物储藏柜不符合要求。玉器、纸质品、青铜器、瓷器收藏柜材料由原竞标的铁质变更为木质。 多媒体系统以表二展厅恳亲会祭祖大典多媒体系统为例，多媒体系统中使用的投影机、液晶电视、工控主机、触摸屏、音响设备等，依据现有的工程图纸及施工单位采购和使用设备清单（如投影机使用的“品牌、规格、型号”，需配置何种屏幕，流明度，参观屏的尺寸大小以及色彩等），必须通过政府招标采购法 [5]进行采购，明确材料设备单价，材料设备进场使用前由施工单位提供设备清单，我馆联合基建管理部门、监理单位、施工单位共同对材料和设备的“品牌、规格、型号”进行核实。对现场人员的签证[6]，要求做到有两个以上人员签名，否则不予送审；在工程验收时，要求现场人员对进入施工现场的主材料尤其是硬件和软件设备必需按预算的主材“品牌、规格、型号”进场，不符合预算要求的主材料变更，要提供变更主材料设备的依据和说明；对送审的原始资料，认真核对预算及招投标文件，把好原始资料审核关，确保送审资料准确、完整。展厅多媒体投入包括软件和硬件设备，通过严格审核把关，同时参照全省各大博物馆多媒体投入以及多媒体布展面积综合考虑，原招标价与工程结算清单差价对比，核减金额22.5万。其他材料轻钢龙骨、库房文物储藏柜等材料设施亦参照多媒体核算方法办理，进行经费核减，最终与施工单位确认，累计核减金额246万元。 表二： 展厅恳亲会祭祖大典多媒体系统 单位：元
4、设计变更和施工签证中虚高成本。 现场管理人员不到位，工程项目签证缺乏监督制约机制。施工布展陈列过程中应市委市政府的要求，并经过专家多次论证后，增加一个固定展厅《崛起的三明》。在审核设计变更和施工签证的时候，发现施工方提供的相关材料不全，尤其是因设计错误或是施工错误造成的损失，应由乙方承担部分的，又重复计算到甲方费用中，还发现在施工签证过程中涉及工程量核算的计算及图纸不完整，施工签证内容既签量又签价的问题。设计变更和施工签证中合同内增项246万元，合同外增项933万元，通过与现场代表、相关技术人员一同确认审核，最终确认合同内增项202万元，合同外增项792.6万元，核减184.4万元。 通过严格的财务预决算审核，有效控制和真实反映工程造价，维护单位的合法权益，完善建设工程管理，提高投资效益。三明市博物馆展厅布展陈列以来，主要对四大固定陈列展厅、一个临时展厅和库房二次装修工程预算和决算工作，共完成了展厅84项（组）景观、系统的预算、招标项目、决算工作，核减布展陈列结算资金累计达1169万元。 三、经验教训与启示 以上存在问题的主要原因，是施工方对陈列大纲内容理解与消化的肤浅，为了赶工期没有严格按照原设计方案进行核算，而是采取偷工减料的方法，因而造成了技术质量的不良和实际价格的较大落差。影响工程技术质量的还有其他一些因素，如在招标时采用了一般性建筑材料装饰和商业展览办法，将设计、施工分离即先由设计公司设计再另找施工单位进行施工，而没有考虑到博物馆陈列含有大量的历史、民俗、文化、艺术等诸多信息，需要进行二度创作的行业特殊性，宜实行设计与施工的一体化才能有效保障工程质量与进度。又由于本工程直接管理单位是某投资公司，作为使用者的博物馆虽有参与介入，但往往正确的意见受到漠视而无法实际操控。 在展陈经费核算阶段，在上级领导的重视和决策下，由项目小组与审计核算单位紧密合作，对展陈质量存在问题进行可操作性的对策和解决办法，使经费核算基本达到了真正节约的实际效果。我们的体会如下： 1.做好工程前期的准备工作 首先是陈列大纲的编撰，内容上要求立意高远、主题鲜明。应充分体现博物馆通过实物反映真实历史的特征，坚持以文物标本原件为主；形式上杜绝无历史和科学事实依据的虚拟场景、蜡像或幻影成像等形式；杜绝不必要的装饰性设计和刻意的文化符号叠加。[7] 其次是通过正常的招标程序，选择优良的设计方案，选择资质高、业绩好、无转包现象的实力装饰公司，争取设计施工一体化，以保障工程质量和进度。中标后深化设计方案，对施工单位的工程报价，要申请政府有关部门的审计，要组织经验丰富的博物馆专家进行论证。要注意选择主材料，对涉及工程主要材料的品牌、规格、型号及施工工艺要明确，应充分了解市场行情，并与现场工作人员和预算人员进行市场询价，确保预算准确、合理，做好工程总造价控制工作。在签订施工合同时，特别要注意施工合同条款的约定，避免诸如在全国博物馆十大陈列展览精品奖获过奖，要在布展陈列工程方面给予优质奖的约定，形成不利条款，造成多支付优质工程奖，最终导致布展陈列工程总造价的增加。 2.要加强施工布展陈列过程的严格监督和管理 作为专业单位和使用单位的博物馆，要始终发挥施工布展过程的主导作用。博物馆专家、业务骨干、财会人员与监理单位紧密合作，坚持现场的有效指导和监督。在施工过程中应严格按照设计与合同条款施工，所有图照、版式与创作样稿需经业主确认，如有增删项目或材料更换，应取得业主确认后，施工方才可以施工制作。要注意主要隐蔽工程的勘验如展厅展壁墙体施工、场景景观用材用料等，要联合基建管理部门、施工单位、监理单位、审核机构共同参加，保质保量完成任务。还要加强相关人员法制观念，自觉抵制商业诱惑，提高拒腐防变的能力。 3.重视布展陈列工程结算环节管理 博物馆成立项目核算小组，并选择信用好、工作认真负责、客观公正、诚实守信的工程造价咨询公司，一起对施工技术质量、工程量、材料、设备等逐项核算，充分了解国家关于建筑装饰行业的相关规定和市场行情进行造价核算。在结算资料送审前，应与相关部门联合，认真审查、核对工程验收单、施工合同、竣工图纸、项目变更签证等资料，确保工程结算资料的真实、完整，并与施工单位签订相关补充协议，增加限制条款对施工单位送审的工程结算价款与最终结算审核结果形成的价差符合在规定的范围内，避免施工单位虚报工程结算价款，导致增加审核费用，增加工程造价。委托结算工程造价咨询公司时，无关人员可实行回避，移交决算资料后，相关补充资料可以由现场相关人员转财务人员后送达，直至工程结算初稿出来后再安排施工单位与审核公司进行核对确认，做到核对后的工程款项增减心中有数，防止在这一环节舞弊行为的发生。 注释 [1] 华东建筑设计院主编：《博物馆建筑设计规范》，建标〔1991〕329号，1991年 [2] 2008定额取费标准。http://wenku.baidu.com/view/0edccf205901020207409c27.html### [3]《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008） [4] [6]《现场管理人员如何做好现场签证》 http://wenku.baidu.com/view/c3429268b84ae45c3b358c59.html [5]《中华人民共和国政府采购法》，中国法制出版社，2002年 [7] 国家文物局《关于加强博物馆陈列展览工作的意见》，中国文物报2012年12月21日头版 |
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（责任编辑：三博）
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